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科学合理界定平台责任 破解共享单车难题不能“一罚了之”

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发表于 2019-9-28 09:02:48 |显示全部楼层
  深圳市近日公开对《深圳经济特区互联网租赁自行车发展若干规定(征求意见稿)》征求意见。《若干规定》提出多项严厉处罚措施,被称为共享单车行业“最严处罚令”。
  国务院办公厅近日印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,对互联网平台提出了具体的规范措施。平台经济将迎来哪些新机会?监管有什么新变化?
  《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》指出,科学合理界定平台责任。明确平台在经营者信息核验、产品和服务质量、平台(含APP)索权、消费者权益保护、网络安全、数据安全、劳动者权益保护等方面的相应责任,强化政府部门监督执法职责,不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台。
  据了解,深圳制定“最严处罚令”,旨在加强共享单车的监督管理,规范共享单车的经营行为和停放秩序,引导共享单车行业健康发展。
  造成共享单车违规停放行为的原因主要有使用者乱停放、企业未及时清理清运、自行车停车位严重短缺等等。而将乱停放的现象对企业进行严罚,则是把非机动车驾驶人的监管职责转嫁给企业。破解共享单车乱停放难题,不能简单“以罚代管”,更须共治。
  业内人士表示,《若干规定》及《管理暂行办法》对于经营者未按规定及时清理乱停放车辆处五万元以上十万元以下罚款,具体处罚规定裁量标准模糊,罚款金额过大。深圳从2017年就开始聚焦营造稳定公平透明、可预期的营商环境,坚持对标最高最好最优,加快形成服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境,而对共享单车企业“一罚了之”不利于创造良好公平的营商环境。
  严罚违停、乱停只是补牢之举,开源疏导方为治本之道。治理共享单车违规乱停放不能手软,但“以罚代管”绝非良方。加强落实地方政府主体管理责任,营造良好的营商环境。业内人士表示,共享出行作为一项创新业态,是城市交通的准公共服务,为市民提供便利服务。在政策引导方面,建议政府将共享出行行业纳入到公共服务业,基于鼓励健康发展、探索共管共治的方向,而非简单的把共享单车罚成“有桩单车”,以对待公共服务业的包容心态对待、监管共享出行行业,促进企业提升运营管理水平。
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